2016年11月10日，由工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院指導(dǎo)、北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟主辦的2016(第一屆)中國(guó)軟件估算大會(huì)暨2016軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)發(fā)布會(huì)在北京麗亭華苑酒店拉開帷幕。

       本次大會(huì)由工信部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京軟件造價(jià)評(píng)估聯(lián)盟、北京軟交所三方聯(lián)合發(fā)布的“2016年中國(guó)軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)”引起了業(yè)界的廣泛關(guān)注。會(huì)后賽迪網(wǎng)記者也有幸采訪到了北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟代寒玲秘書長(zhǎng)、首席度量專家王海青以及中國(guó)郵儲(chǔ)銀行總行信息科技部項(xiàng)目管理處副處長(zhǎng)段永政。

       三位被訪人站在聯(lián)盟、專家、用戶的角度解讀了軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)發(fā)布的背景和價(jià)值。

       軟件市場(chǎng)缺失的那架“軟件價(jià)值公平秤”

      北京軟件造價(jià)評(píng)估聯(lián)盟代寒玲秘書長(zhǎng)為賽迪網(wǎng)記者介紹了聯(lián)盟成立的背景和意義。近些年我國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展很快，2015年年收入額已經(jīng)超過4萬億。而在各行業(yè)信息化過程中，如何對(duì)軟件價(jià)值進(jìn)行衡量、如何度量和評(píng)估軟件項(xiàng)目的成本，是大家普遍關(guān)心的問題，因?yàn)檫@牽扯到信息化建設(shè)單位的預(yù)算管理，影響到軟件項(xiàng)目的招投評(píng)標(biāo)活動(dòng)，也影響到甲乙方之間的商務(wù)結(jié)算。
 

        過去大家都普遍采用的專家經(jīng)驗(yàn)法，雖然能起到一些作用，但是局限性也很明顯，使用這種方法時(shí)會(huì)受到專家經(jīng)驗(yàn)的局限性影響。在評(píng)審會(huì)上，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目，不同專家估算出來的結(jié)果有時(shí)會(huì)差距非常大，而且也沒有很好的辦法來評(píng)價(jià)哪個(gè)專家的估算結(jié)果更準(zhǔn)確，這就給主辦方的決策帶來極大風(fēng)險(xiǎn)。最關(guān)鍵的一點(diǎn)，等項(xiàng)目做完了發(fā)現(xiàn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用與計(jì)劃費(fèi)用差距很大時(shí)，也不知道究竟是什么原因?qū)е碌钠睿烤故擒浖?guī)模估的不準(zhǔn)呢，開發(fā)團(tuán)隊(duì)的效率發(fā)生偏差呢，還是需求變更導(dǎo)致的。就更談不上用量化的方法來管理和改進(jìn)提升了。

        這些年因?yàn)檐浖靸r(jià)評(píng)估技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)的缺失，在軟件項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中常常會(huì)發(fā)生“0元中標(biāo)”、“10元中標(biāo)”的現(xiàn)象；同一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目，不同廠商報(bào)價(jià)相差幾倍的現(xiàn)象也常常發(fā)生；項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)時(shí)甲乙方因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目的造價(jià)數(shù)額達(dá)不成一致、進(jìn)而引發(fā)糾紛甚至進(jìn)入司法程序也屢見不鮮。

        因此，為了促進(jìn)對(duì)軟件費(fèi)用和造價(jià)評(píng)估技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)的研究，傳播和推廣科學(xué)的軟件造價(jià)評(píng)估理念和方法技術(shù)，提升軟件項(xiàng)目的量化管理水平，規(guī)范信息化軟件項(xiàng)目費(fèi)用造價(jià)的管理，北京科信深度科技有限公司聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院軟件研究所、神州數(shù)碼等單位共同發(fā)起成立了北京軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。聯(lián)盟的性質(zhì)是非盈利性社團(tuán)法人，在北京市民政局登記成立。也是國(guó)內(nèi)唯一一個(gè)專注于軟件造價(jià)評(píng)估的社團(tuán)組織。

        代秘書長(zhǎng)在受訪時(shí)介紹了國(guó)內(nèi)軟件造價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制情況。工業(yè)和信息化部于2013年下半年發(fā)布了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《軟件研發(fā)成本度量規(guī)范》，北京市質(zhì)監(jiān)局于2013年下半年發(fā)布了《信息化項(xiàng)目軟件開發(fā)費(fèi)用測(cè)算規(guī)范》。但這僅僅是一個(gè)開始，后面工信部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院還將成立標(biāo)準(zhǔn)工作組來整體推進(jìn)，軟件造價(jià)聯(lián)盟將會(huì)積極參與并發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢(shì)。聯(lián)盟當(dāng)前的核心工作也是緊緊圍繞軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的研究與推廣展開，不斷地推進(jìn)軟件造價(jià)評(píng)估技術(shù)的創(chuàng)新，使軟件造價(jià)評(píng)估更加專業(yè)化、科學(xué)化。目前正在以核心單位身份參與編寫的標(biāo)準(zhǔn)有三項(xiàng)，工信部標(biāo)準(zhǔn)化研究院牽頭編制的《軟件成本度量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南》的軟件研發(fā)費(fèi)用部分，預(yù)計(jì)2017年上半年會(huì)正式出版；與北京軟交所、北京科信深度公司共同牽頭制定兩項(xiàng)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《信息化項(xiàng)目軟件運(yùn)維費(fèi)用測(cè)算規(guī)范》《信息技術(shù) 軟件項(xiàng)目測(cè)量元》目前正在征求意見，預(yù)計(jì)2017年上半年能正式發(fā)布。聯(lián)盟另外一項(xiàng)非常重要的工作就是建設(shè)和維護(hù)中國(guó)軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，每年發(fā)布行業(yè)數(shù)據(jù)，供廣大用戶和廠商參考使用，支撐以上各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的落地。

        行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)：軟件造價(jià)評(píng)估的基礎(chǔ)和保障

        已經(jīng)發(fā)布的和正在研制的軟件成本度量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)使用量化方法、使用行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)來估算軟件項(xiàng)目的成本和費(fèi)用。因此權(quán)威的行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)是標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施的重要支撐與依據(jù)。

       由于測(cè)算出來的費(fèi)用涉及到甲乙雙方的經(jīng)濟(jì)利益，所以權(quán)威、可信的行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)不但可以幫助甲方進(jìn)行合理的費(fèi)用測(cè)算和預(yù)算，還能使得乙方獲得一個(gè)合理的利潤(rùn)。最終使得乙方專注于提高生產(chǎn)率和管理水平，獲得公允價(jià)值之上的利潤(rùn)，形成一個(gè)循環(huán)受益的良性發(fā)展趨勢(shì)。軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的出臺(tái)，將使得甲乙雙方獲得共贏。 因此，甲乙丙方都希望有一個(gè)中立的組織，能夠維護(hù)一個(gè)權(quán)威的、中立的行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，發(fā)布權(quán)威的行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)。

       據(jù)王海青介紹，本次發(fā)布的2016年中國(guó)軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，所依賴的是國(guó)內(nèi)最大的行業(yè)級(jí)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫的分析結(jié)果，數(shù)據(jù)來自國(guó)際相關(guān)組織、聯(lián)盟內(nèi)的成員單位以及標(biāo)準(zhǔn)落地為企業(yè)提供評(píng)估或咨詢服務(wù)中收集。
 

       這些數(shù)據(jù)涵蓋了電子政務(wù)、金融、電信、能源、制造、交通等行業(yè)的高可信度數(shù)據(jù)約7000套。在數(shù)據(jù)采集過程中，為了保證數(shù)據(jù)的安全性和真實(shí)性，聯(lián)盟還會(huì)對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行匿名處理，并且基于提供數(shù)據(jù)的成員單位提供的數(shù)據(jù)為他們提供一些免費(fèi)的咨詢服務(wù)。為保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，會(huì)嚴(yán)格執(zhí)行審核數(shù)據(jù)的相關(guān)流程，對(duì)數(shù)據(jù)的完整性、一致性、合理性等方面進(jìn)行可信度評(píng)價(jià)。

       王海青提到，目前行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的最大難點(diǎn)在于，很多企業(yè)都想成為數(shù)據(jù)的“消費(fèi)者”而不是“捐獻(xiàn)者”，希望大家能積極地參與數(shù)據(jù)的提交。對(duì)于未來數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，王海青表示將擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集的范圍，并逐步實(shí)現(xiàn)平臺(tái)化數(shù)據(jù)分析，提高審核的效率。

        最后，王海青還透露，未來聯(lián)盟會(huì)定期發(fā)布我國(guó)軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，大家可以通過登錄聯(lián)盟網(wǎng)站免費(fèi)獲取這些數(shù)據(jù)。

       功能點(diǎn)字典庫：郵儲(chǔ)銀行成本度量有道

       在發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，賽迪網(wǎng)記者還有幸采訪到了本次獲得“工信部標(biāo)準(zhǔn)軟件研發(fā)成本度量規(guī)范2016年應(yīng)用示范單位”的郵政儲(chǔ)蓄銀行總行信息科技部項(xiàng)目管理處副處長(zhǎng)段永政，作為銀行業(yè)軟件成本評(píng)估的先行者之一，段永政表示隨著該行組織級(jí)量化管理的不斷提升，以及銀行合規(guī)性的需求日益嚴(yán)苛，高層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化管理的量化提出了新的要求，金融信息化每年投入了大量的人力進(jìn)行開發(fā)，那么多工作量投入，如何能客觀地量化評(píng)價(jià)相應(yīng)的產(chǎn)出，成為一個(gè)亟待解決的問題。

        郵儲(chǔ)銀行投入了段永政領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)小組，在北京科信深度公司的幫助下，總共八人歷時(shí)一年，詳細(xì)梳理了郵儲(chǔ)銀行歷史項(xiàng)目數(shù)據(jù)，分析出郵儲(chǔ)銀行自己的生產(chǎn)率，最后完善了管理制度及人員崗位等方面工作，從而建立了一套“基于功能點(diǎn)方法的軟件成本評(píng)估體系”。在建立體系之前，郵儲(chǔ)銀行通常采用類比、類推及專家經(jīng)驗(yàn)法，由于這些方法沒有一套標(biāo)準(zhǔn)的體系，很容易受到主觀因素的影響，不能保證評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。建立基于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的軟件評(píng)估體系后，使用客觀的功能點(diǎn)估算方法保證了軟件研發(fā)成本度量的準(zhǔn)確性以及客觀性，最終促進(jìn)了合規(guī)性。
 

       談到這套體系的實(shí)施難點(diǎn)，段永政表示最初門檻比較高，需要既懂技術(shù)又懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，但隨著信息化投入的增加，需要投入的軟件估算團(tuán)隊(duì)也會(huì)越來越龐大，針對(duì)如何降低資源投入這個(gè)問題，郵儲(chǔ)銀行專家進(jìn)行了“客戶化改造”：建立一整套的功能點(diǎn)字典庫，通過功能點(diǎn)字典庫，將功能項(xiàng)進(jìn)行封裝，至今為止已經(jīng)封裝了17萬多個(gè)功能項(xiàng)，功能點(diǎn)數(shù)有八九十萬個(gè)。未來業(yè)務(wù)人員只需輸入功能名稱就能自動(dòng)查詢出這項(xiàng)功能的功能點(diǎn)數(shù)、工作量、費(fèi)用等參數(shù)，不能查詢到的功能項(xiàng)，再交給專職的人員處理，通過相關(guān)流程加入到功能點(diǎn)字典庫中，從而大大降低了功能點(diǎn)使用的門檻，減少了對(duì)專業(yè)估算人員的依賴。

       段永政表示，這套“基于功能點(diǎn)方法的軟件成本評(píng)估體系”很有價(jià)值。在評(píng)估體系建立后的試點(diǎn)應(yīng)用階段，前三個(gè)月里，郵儲(chǔ)銀行對(duì)比了與傳統(tǒng)方法及標(biāo)準(zhǔn)方法得出結(jié)果的差異，發(fā)現(xiàn)這套體系是非常科學(xué)與準(zhǔn)確的，通過與實(shí)際項(xiàng)目數(shù)據(jù)的對(duì)比后，決定所有的項(xiàng)目都使用這套體系進(jìn)行評(píng)估。目前所有項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了量化管理。目前體系已經(jīng)在郵儲(chǔ)銀行信息中心內(nèi)部、外包商管理及招投標(biāo)管理等多方面全面實(shí)施。在內(nèi)部，郵儲(chǔ)銀行對(duì)自身的開發(fā)成本及開發(fā)工期實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化控制；在外部，對(duì)外包商的管理也提供了依據(jù)，特別是在功能點(diǎn)復(fù)用開發(fā)方面有了很好的管控；在招投標(biāo)階段，能客觀地評(píng)估出項(xiàng)目金額，作為選擇供應(yīng)商的客觀依據(jù)。

       下一階段，段永政團(tuán)隊(duì)計(jì)劃做一個(gè)后評(píng)價(jià)體系。在項(xiàng)目結(jié)束后對(duì)比預(yù)算時(shí)的計(jì)劃功能點(diǎn)，檢查功能點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)情況，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能的災(zāi)難性漏洞，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，同時(shí)也有效的管理廠商。但這件事情做起來是有難度的，要建立后評(píng)價(jià)體系，必須通過大量的歷史數(shù)據(jù)的分析，得出過行代碼對(duì)應(yīng)的功能點(diǎn)數(shù)，得出這個(gè)相應(yīng)的比例，然后再通過代碼行來評(píng)價(jià)功能點(diǎn)的質(zhì)量。

       本次軟件估算大會(huì)，開啟了軟件度量新篇章，中國(guó)軟件行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)發(fā)布的三方：工信部標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京軟件造價(jià)評(píng)估聯(lián)盟、北京軟交所將會(huì)發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)合作，進(jìn)一步擴(kuò)充行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫，完善數(shù)據(jù)采集、發(fā)布、數(shù)據(jù)共享機(jī)制，按照規(guī)范透明的數(shù)據(jù)收集、分析和發(fā)布流程向公眾發(fā)布權(quán)威行業(yè)基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，供各方參考使用。