江蘇省常州市財政局今年牽頭建立“三農”項目管理平臺，將9600余萬元市級財政資金重點扶持的19大類43小項現代農業發展項目全部納入平臺管理，并全面啟動平臺運行，全市“三農”項目管理步入信息化時代。

　　該平臺由江蘇同步軟件技術有限公司開發設計，可以對常州市級現代農業項目申報進行全過程智能化線上管理。平臺以“先建后補、以獎代補”項目管理模式為基礎，針對傳統農業項目管理弊端，進行管理流程再造，構建了項目單位在線申報、管理部門在線審核、第三方機構實時審計、財政資金在線確認、監督預警在線跟蹤的全新“三農”項目信息化管理流程。

　　該平臺主要具備七大功能：項目申報功能，凡市級財政預算資金安排采取“先建后補、以獎代補”管理模式的競爭立項類支農項目全部統一在該平臺進行申報；項目審核功能，各級農口主管部門、財政部門審核操作全部在該平臺完成；第三方審計功能，審計結果及資料全部上傳該平臺并向主管部門、財政部門及項目申報單位予以反饋，以此作為確定項目扶持資金額度的依據；結果公示功能，項目申報單位登錄平臺即可查詢申報情況；數據分析功能，平臺大數據庫為管理部門進行多樣化的項目分析提供數據支撐；項目查重功能，以申報單位名稱、項目地址、項目內容、申報資金等要素作為關鍵字，對出現兩次以上的申報項目進行預警，并提示相關部門復核審查，防止多頭申報、重復申報行為發生；監督預警功能，提供市財政、市紀委在各自職權范圍內對“三農”項目管理和資金使用情況的監督和預警。

　　該平臺在項目管理中發揮六大作用：一是項目管理集中化，既有利于財政支農扶持政策在公開透明環境下傳遞，更有利于促進支農項目管理的規范化。二是管理流程標準化，在“三農”項目管理領域打造項目申報、各級管理部門審核、第三方中介機構審計、扶持項目公示、資金確認下達的標準化管理體系。三是審核過程痕跡化，平臺對項目申報審核的全過程進行信息記錄，實現痕跡化管理，增強管理部門的責任意識。四是資料歸檔電子化，實現“三農”項目申報材料和審核情況的電子化歸檔，更便于檔案查詢。五是監督管理信息化，通過預警功能，及時發現異常情況，防范職務犯罪。六是數據分析多樣化，為研究制定更加精準到位的財政支農扶持政策提供依據。

　　在現階段市級“先建后補、以獎代補”支農項目管理的基礎上，常州市財政還將進行拓展并完善平臺功能，逐步實現管理項目的擴容升級，最終實現管理平臺對財政支農資金扶持項目的全覆蓋。同時，強化制度建設，制定《常州市“三農”項目管理平臺操作管理辦法》，明確管理部門、部門職責、操作權限、信息安全等要素，構建具有常州特色的現代農業支農資金管理體系。（史國良）