自去年以來,PPP模式發展如火如荼。作為公共基礎設施中的一種重要項目融資模式,政府和社會資本合作參與基建投資成為未來我國政府投資轉型的重要方向之一。
在8月30日舉行的“第五屆元亨祥智慧城市投資發展高峰論壇”上,與會專家認為,PPP模式雖好,但在實踐操作層面若要“開花結果”,仍存在很多值得探索的問題。
中國政策科學研究會執行會長鄭新立認為,現階段我國公共產品和公共服務是供給不足需求遠遠得不到滿足。所以現在重點增加公共產品的供給,滿足廣大居民對公共產品和公共服務的需求,就成為了當前穩增長調結構一個重要的選擇。
“我們提供公共服務、公共產品運用PPP的模式,就要為PPP模式找到一個融資的渠道。這就是發展各種類型的基金、債券等直接融資方式,特別是是私募股權投資和各種私募投資基金。”鄭新立說。
鄭新立認為,如果把PPP項目迅速的、廣泛的搞起來,規模搞大,我們就能夠解決當前面臨的各種困難。
民生證券研究院執行院長管清友則認為,目前政策實施的出發點或者基調,基本上還是在托底對沖,而不是重啟新一輪的經濟刺激計劃。
”我們看到PPP也好,專項金融債也好,實際上都是在通過穩住基建投資來穩住增長。這個周期可能持續的時間比較長,有這么兩個原因。第一,目前政策還是一個托底對沖式的,其實力度還不能說很大。第二個原因,如果經濟下行的壓力繼續加大的話,基建穩增長的責任就更重,只能繼續加大力度。“管清友在會上指出。
與會專家認為,若要運用PPP模式為居民消費提供公共服務和公共產品,就要為PPP模式找到合適的融資渠道。如發展各種類型的基金、債券等直接融資方式,其中私募股權投資基金模式或將成為重要通道。
管清友表示,從信貸市場上看,目前雖然銀行間利率比較低且持續下降,但從貨幣到信用的傳導器依然沒有打通。在實體經濟層面,企業融資成本仍然很高、融資依然非常困難。據民生證券統計,當前在我國的PPP項目簽約率還是偏低。
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