近年來(lái),青海省不斷嚴(yán)格科技項(xiàng)目管理程序,建立形成了一系列適應(yīng)科技創(chuàng)新規(guī)律、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、監(jiān)管有力的科技項(xiàng)目和資金管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了科技資源的優(yōu)化配置,調(diào)動(dòng)了科研人員的積極性和創(chuàng)造性,提高了科技項(xiàng)目實(shí)施的水平,科技產(chǎn)出增長(zhǎng)明顯。
一、健全項(xiàng)目指南制定和發(fā)布機(jī)制。擴(kuò)大項(xiàng)目指南編制工作的參與范圍,項(xiàng)目指南發(fā)布前以通知、網(wǎng)站、座談會(huì)的形式充分征求科研單位、大學(xué)、企業(yè)、園區(qū)、相關(guān)部門(mén)和地方、協(xié)會(huì)等有關(guān)方面需求和建議,結(jié)合科技計(jì)劃的特點(diǎn),針對(duì)不同項(xiàng)目類(lèi)別和要求編制項(xiàng)目指南。對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向類(lèi)項(xiàng)目指南充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求,建立了產(chǎn)學(xué)研用各方參與的項(xiàng)目指南論證機(jī)制。指南確定后,通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙等多種方式擴(kuò)大項(xiàng)目指南知曉范圍,鼓勵(lì)符合條件的科研人員申報(bào)項(xiàng)目。從項(xiàng)目指南發(fā)布到項(xiàng)目申報(bào)受理截止原則上不少于50天,保證科研人員有充足時(shí)間申報(bào)項(xiàng)目。
二、規(guī)范項(xiàng)目受理和形式審查程序。不斷完善項(xiàng)目受理內(nèi)部控制制度,由第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)組建的科技項(xiàng)目受理中心承擔(dān)項(xiàng)目日常受理工作,對(duì)全部項(xiàng)目網(wǎng)上公開(kāi)申報(bào)和網(wǎng)上受理。受理過(guò)程實(shí)現(xiàn)了申報(bào)公開(kāi)、過(guò)程受控、全程監(jiān)督。形式審查重點(diǎn)審核項(xiàng)目申請(qǐng)單位、申請(qǐng)者及其合作方的資質(zhì)和前期研發(fā)基礎(chǔ);加強(qiáng)項(xiàng)目查重和監(jiān)督,避免一題多報(bào)或重復(fù)資助;對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)中填報(bào)的內(nèi)容和附件不符合要求的通過(guò)網(wǎng)上退回修改補(bǔ)充。整個(gè)受理過(guò)程全部留痕,接受全社會(huì)監(jiān)督。
三、建立相互監(jiān)督制約的項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制。實(shí)行了科學(xué)合理的項(xiàng)目評(píng)審方式,所有受理的科技項(xiàng)目要求項(xiàng)目主持人現(xiàn)場(chǎng)答辯;專(zhuān)家組由專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)管理等方面的專(zhuān)家組成;評(píng)分表根據(jù)業(yè)務(wù)專(zhuān)家和財(cái)務(wù)專(zhuān)家分別進(jìn)行設(shè)計(jì),內(nèi)容設(shè)計(jì)因項(xiàng)目計(jì)劃而宜,專(zhuān)家背靠背打分。評(píng)審結(jié)束后,將項(xiàng)目打分匯總表現(xiàn)場(chǎng)提交專(zhuān)家組長(zhǎng)審閱簽字后,分別交由相關(guān)處室和駐廳紀(jì)檢組留存,以確保項(xiàng)目立項(xiàng)過(guò)程相互監(jiān)督、公開(kāi)透明。對(duì)項(xiàng)目評(píng)審過(guò)程中形成的資料建立檔案,實(shí)現(xiàn)了立項(xiàng)過(guò)程可申訴、可查詢(xún)、可追溯。通過(guò)嚴(yán)格的形式審查、專(zhuān)家技術(shù)評(píng)審和經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審、行政決策等程序,最后將擬立項(xiàng)科研項(xiàng)目在科技廳網(wǎng)站進(jìn)行公示,包括項(xiàng)目名稱(chēng)、研究?jī)?nèi)容,項(xiàng)目主持人、資助金額等所有項(xiàng)目信息徹底公開(kāi),廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
四、完善項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的具體管理;項(xiàng)目推薦單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的真實(shí)性審核和督導(dǎo);項(xiàng)目主管部門(mén)針對(duì)不同科研項(xiàng)目管理特點(diǎn)組織開(kāi)展重點(diǎn)檢查或抽查,對(duì)違規(guī)行為或執(zhí)行不力的情況及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。定期召開(kāi)廳務(wù)會(huì)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中存在問(wèn)題進(jìn)行研究,對(duì)難以達(dá)到預(yù)期指標(biāo)的項(xiàng)目及時(shí)終止,財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)經(jīng)審計(jì)后原渠道退回。近兩年全省科技項(xiàng)目檢查率達(dá)到百分之百。
五、重視項(xiàng)目驗(yàn)收審查。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照本省科技項(xiàng)目管理辦法要求,項(xiàng)目完成后及時(shí)總結(jié),編制項(xiàng)目工作報(bào)告、技術(shù)報(bào)告和決算報(bào)告,按期提出驗(yàn)收申請(qǐng)。在項(xiàng)目主管部門(mén)進(jìn)行初步形式審查后,先期組織財(cái)務(wù)專(zhuān)家開(kāi)展財(cái)務(wù)驗(yàn)收,在財(cái)務(wù)驗(yàn)收通過(guò)后再組織專(zhuān)家開(kāi)展技術(shù)驗(yàn)收。驗(yàn)收采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收和會(huì)議驗(yàn)收相結(jié)合,對(duì)照立項(xiàng)時(shí)合同約定的任務(wù)和考核指標(biāo)嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān),在一定程度上保證了科技項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
青海省科技項(xiàng)目管理比較規(guī)范,項(xiàng)目申報(bào)單位、科研人員和專(zhuān)家們普遍反映較好。下一步,省科技廳將結(jié)合科技管理信息平臺(tái)建設(shè)和科技報(bào)告制度實(shí)施,進(jìn)一步加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目和資金管理,為提高全省科技創(chuàng)新能力提供管理保障,營(yíng)造全民創(chuàng)新的良好氛圍。
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