全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康是個“忙人”,分組會議的間歇期全部留給了記者不說,會議結束之后,他也長時間地留在了自己的座位上,因為記者們投來的財政、經濟等方面的問題實在是太多了。當我們問他對水利投融資有什么好的建議時,賈康說:“水利投融資應該借助PPP模式。這種模式可以減輕政府財政負擔,調動民間資本、社會資金的巨大潛力。”
PPP模式(Public、Private、Partnership),即公私合作伙伴模式,“就是政府和社會資本合作”。賈康舉了個例子:“比如建設一個水利樞紐,政府出一些錢,更多拉動社會資本、民間資本投入,合在一起,就形成了一個很規范的PPP的項目,這是一個很好的狀態。水利樞紐運行之后是可以產生效益和回報的,各方帶動各自優勢資源,公眾會從中受益。”
“引入公眾與私營資本,通過改變靠‘政府背書’(由政府來承擔最后的違約風險)的投融資方式,實現資源配置效率與綜合績效水平的提升,讓市場發揮其決定性作用。”談到PPP項目的優勢,賈康認為,它能緩解政府的資金壓力,給公眾提供了一個公共服務水平更高的新機制,因為政府、非政府、專業組織合在一起的PPP機制,是1+1+1大于3的機制,使公眾能夠得到實惠,使公共服務水平更符合民眾意愿,同時它也給市場主體——私營企業一片更廣闊的生存發展空間。
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