據了解，“公私合營模式”(PPP)是指政府與私人組織之間，為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成的一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作順利完成，最終使合作雙方達到比預期單獨行為更為有利的結果。該項目可以在養老、醫療、道路等領域實施。
政府和社會資本合營的PPP模式，是伴隨著現代城市建設而產生的新型投融資方式，有利于吸引社會資本參與，拓寬城市建設融資渠道，形成多元化、可持續的資金投入機制;有利于發揮政府和企業兩方面的優勢，把政府的戰略規劃、市場監管和企業的高效管理、技術創新結合起來，提高公共產品的品質;有利于提高政府財政資金的使用效率，減輕政府債務負擔。
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